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同时,水环境、土壤环境污染及固体废物产量情况不容乐观。
四十出头的李嘉文来自中国广东省,十多年前到印尼打拼,偶然与这座海岛结缘,成为岛主,这座荒岛也因此被称为李王岛。岛上所有建筑都是木制的;实行垃圾分类,每天的垃圾都会运往主岛上的垃圾处理中心。
开发李王岛之初,李嘉文就采用了生态保护与旅游开发相结合的发展模式。渔民成了岛民和员工,渔船成了搭载游客往返的渡船和海钓船。这些年,他带领当地民众学习旅游知识的同时,也努力培养他们保护生态的理念。在人们帮助下,数十只人工孵化的小海龟划动四肢,奋力游入大海。伊延既是岛上员工,也是一名环保人士。
如今,勿里洞岛最大城市丹戎潘丹已建起多家酒店,以接待越来越多慕名而来的游客。随着一位中国人的到来,荒岛周围海域珊瑚群渐渐恢复生机,红树林面积逐步扩大,虾蟹不断增多,海水变得清澈环保理念让这座印度尼西亚荒岛重获新生。报告预计,要将升温幅度控制在2摄氏度内,2030年全球年排放量必须在各国提交的无条件国家自主贡献减排方案基础上再减少150亿吨二氧化碳当量;若要实现控制在1.5摄氏度内的目标,则须减少320亿吨二氧化碳当量。
报告建议,发展中国家可以借鉴发达国家的成功经验,他们甚至可以超越发达国家,以更快的速度拥抱更清洁的技术。联合国环境规划署11月26日发布年度《排放差距报告》警告说,除非未来十年全球温室气体排放量每年下降7.6%,否则将升温控制在1.5摄氏度之内的目标将无法实现。2015年达成的《巴黎协定》提出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。但是,《排放差距报告》指出,即使当前《巴黎协定》下所有无条件承诺都得以兑现,全球气温仍有可能上升3.2摄氏度,带来更广泛、更具破坏性的气候影响。
如果我们还不听从科学警告,不采取有力措施扭转排放趋势,我们就只能继续目睹致命性和灾难性的热浪、风暴和污染的发生。具体到年均减排幅度,这意味着从2020年到2030年,若要实现1.5摄氏度的目标每年须减少7.6%的排放量,实现2摄氏度目标则对应着每年2.7%的减排量
秋冬季期间大气环境形势依然严峻,PM2.5平均浓度是其他季节的1.8倍左右,重污染天数占全年90%以上,空气质量整体改善的关键仍然在秋冬季。生态环境部新闻发言人刘友宾说,目前,中国秋冬季重污染天气还处于气象敏感型阶段,20172018年秋冬季气象条件显着好于常年平均水平,助推了当年空气质量大幅改善。生态环境部的数据显示,虽然近年来长三角地区环境空气质量总体持续改善,但改善成效还不稳固,季节性差异明显。生态环境部机动车排污监控中心高工马冬说,船舶和港口用的都是柴油机,主要排放污染物为氮氧化物和颗粒物。
据气象部门预测,20192020年秋冬季气象条件相比往年不利,将面临雾霾持续时间长、覆盖范围广等情况。据《中国机动车环境管理年报》数据,2017年,船舶排放的氮氧化物、颗粒物分别占移动源排放的11.7%、13.2%。加上船舶流动性强,监管难度大,必须通过综合治理、联防联控等全面控制船舶运输污染。京津冀地区是大气污染治理的重点区域,长三角地区的压力也不轻。
研究表明,当年空气质量改善是人努力、天帮忙的结果,其中,大气污染防治各项工作占七成,相对有利的气象条件占三成。刘友宾强调,秋冬季环境空气质量改善目标是一项重要的工作任务,完不成任务的城市将被问责。
《方案》是按照巩固成果、稳中求进的总要求,在充分考虑延续性、公平性与可达性的基础上,科学设定20192020年秋冬季目标。《方案》要求,加快推进老旧车船淘汰,大力推动20年以上的内河船舶淘汰。
VOCs能二次生成PM2.5和臭氧,是影响空气质量的重要污染物。这就要求我们在实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动时,首先要将气象条件差异造成的环境空气质量差异补回来,PM2.5浓度还要进一步下降,大气污染防治工作难度和压力更大了。比如江苏各地的改善目标为:徐州市PM2.5浓度同比下降5%,镇江、宿迁PM2.5浓度同比下降4%,南京市PM2.5浓度同比下降3.5%,常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州PM2.5浓度同比下降3%,泰州PM2.5浓度同比下降2%。根据细分任务要求,2019年12月底前,江苏省焦炭减产665万吨,关停化工企业350多家;浙江省关停化工企业135家,印染品减产3亿米,砖瓦减产4亿块等。刘友宾说,《方案》聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题,强调科学施策、精准治污,推动产业、能源、运输和用地结构的调整优化,有效应对重污染天气,标本兼治,严格监督执法。为此,生态环境部会同有关部门和相关省(市)政府,联合印发实施了《长三角地区20192020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》),明确长三角地区20192020年秋冬季的目标为,PM2.5平均浓度同比下降2%,重度及以上污染天数同比减少2%,还根据长三角地区大气污染特征,提出了针对性的攻坚措施。
《方案》在确定各城市20192020年秋冬季(2019年10月1日2020年3月31日)环境空气质量改善目标时,既考虑与打赢蓝天保卫战的目标相衔接,又考虑各地工作实际和可操作性,即污染重的城市多削减、改善幅度小的城市多削减、重点城市多削减,PM2.5年均浓度达标的城市不设置空气质量改善目标。推进长三角互联互通综合交通体系建设,加快实施公转铁铁水联运水水中转江海直达等多式联运项目,推进重点港区港口集疏运铁路建设;加大柴油车和车用油品监管力度。
长三角地区是传统的鱼米之乡,河湖众多,内河和近海航运发达。钢铁化工、车船运输成治理重点从产业、能源和运输结构看,长三角地区的区域结构性污染问题突出,钢铁、化工等重化产业集中,挥发性有机物(VOCs)重点行业企业数量众多;煤炭消费量居高不下,生物质锅炉保有量大;公路运输比例高,柴油车和船舶污染问题突出。
无锡市去年空气环境质量双达标,属于优等生,因此《方案》对无锡的PM2.5浓度没有提出要求。《方案》要求,落实各地已出台化工、钢铁等产业结构调整任务,加大化工园区治理力度;提升VOCs综合治理水平,大力推进低VOCs含量涂料、油墨、胶黏剂源头替代,全面加强有组织、无组织排放治理。
气象条件不利,实现空气质量目标难度加大长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽4省市共41个地级及以上城市,面积35万平方公里此外,生态环境部还将开展非二氧化碳温室气体排放管理,强化温室气体排放数据管理,健全应对气候变化的法律法规,同时强化适应气候变化的工作。十四五期间中国将如何应对气候变化?11月27日,生态环境部副部长赵英民在国新办新闻发布会上表示,目前正在积极地谋划十四五期间的应对气候变化工作,在十四五期间期望基本建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳市场,实现全国碳排放权交易市场的平稳有效运行此外,单位和个人应当有权对违反生活垃圾管理的行为进行举报。
此外,修改后的条例提高了混装混运的处罚力度。此外,居住小区的分类投放环节要按标准配置垃圾桶,做到标识醒目、设置合理,把文字作为第一标识。
党政机关、事业单位不使用一次性杯具。孙新军也表示:北京的垃圾分类是从服务端发力,我们不会轻易地撤桶,更不会轻易地限时,处罚的措施更多是刀口向内的。
郝志兰表示:这次我们还建立了收集运输、处理各个环节全链条的举报机制,在条例当中也有体现,特别是加大对混装混运的处罚力度,而且对混装混运各位市民都有举报的权利。对于垃圾分类的具体方法,郝志兰表示,应该按照厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾四种容器进行投放。
运输环节要建设绿色车队,逐步统一车辆的外观涂装,易于群众识别监督。所以市民只要按照要求分了,剩下的就交给我们了。已建成的大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物流配送中心未配置废弃蔬菜、果品就地处理设施的,建设单位或者经营管理单位应当补建。北京市也将不断提升生活垃圾处理能力。
在分类收集环节,厨余垃圾要实施土办法的统筹对接,确保收运过程的密闭,无二次污染。个人屡教不改处50-200元罚款对于个人未按照规定分类投放生活垃圾的,修改后的条例规定,由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻;对拒不听从劝阻的,生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告,由城市管理综合执法部门给予书面警告;再次违反规定的,处50元以上200元以下罚款。
不过,郝志兰指出:在完善法律责任方面,将单位违反条例受到行政处罚或者是强制执行的,单位要共享到信用信息平台,对于个人我们没有进行规定。禁止在本市生产、销售超薄塑料袋。
11月27日,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过了《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市生活垃圾管理条例〉的决定》,修改后的条例自2020年5月1日起施行。超市、商场、集贸市场等商品零售场所使用超薄塑料袋的,由市场监督管理部门责令立即改正,处5000元以上1万元以下罚款;再次违反规定的,处1万元以上5万元以下罚款。
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